自昆明迤邐東行，翻越過100多華里的紅壤質(zhì)丘陵地帶，即進(jìn)入澄江縣域的平壩區(qū)，再順著傍山而建的環(huán)湖公路南行，在并不多遠(yuǎn)的左前方，如同藍(lán)絲綢般純凈澄澈的撫仙湖便跳躍入我的眼底。撫仙湖位于云南省中部的玉溪市，跨澄江、江川、華寧三縣，湖泊面積211平方公里，平均水深95.2m，最大水深155m，是我國已知的第二大深水湖泊，宛如一顆明珠點(diǎn)綴于群山環(huán)抱的滇中盆地之間。撫仙湖呈狹長型，以北是地勢(shì)低平的農(nóng)灌壩區(qū)；東西兩側(cè)則為海拔1500-2500m的斷塊侵蝕山地，呈階梯狀南北向延伸。撫仙湖為半封閉的山間盆地型淡水湖，周遭并無大河來水，全賴降雨和山間小溪補(bǔ)給，湖東岸海口河為唯一出口，與南盤江相通，但出水量極小，年平均流量僅為3.59m3/s。撫仙湖的容水量約為206.2億m3，相當(dāng)于安徽巢湖的5.7倍，據(jù)測(cè)算水體置換周期達(dá)167年，從環(huán)境學(xué)的角度來看，巨大的容水量和超長的置換周期意味著撫仙湖具有一定的自凈能力，同時(shí)一旦它受到嚴(yán)重污染，也將極其難以在短期內(nèi)恢復(fù)舊觀。
下車眺望，原來在環(huán)湖公路與撫仙湖之間尚且錯(cuò)落著一段寬約200米的湖濱帶。從湖泊保護(hù)的意義上講，眼前這片水陸生態(tài)過渡區(qū)域原本應(yīng)當(dāng)生長著各種天然陸生、濕生、水生植物，可惜的是現(xiàn)在已被盡數(shù)開發(fā)為農(nóng)田。時(shí)值早春，田間密密茬茬栽種著的皆是翠綠色的菜豌豆苗。菜豌豆，也稱荷蘭豆、食莢豆、甜豆等，屬豆科，2年生草本植物，是撫仙湖流域最為主要的經(jīng)濟(jì)作物。據(jù)說早在1994年，澄江吉花村幾位農(nóng)戶因烤煙受災(zāi)轉(zhuǎn)而購進(jìn)菜豌豆試種，獲得成功，從此菜豌豆在撫仙湖流域便迅速推廣開去，成為繼烤煙之后的又一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)品。菜豌豆受當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶青睞的原因在于其顯著的經(jīng)濟(jì)效益，小春時(shí)節(jié)（9月份）播種，至來年2月即可收獲，市場(chǎng)收購價(jià)高時(shí)畝產(chǎn)值可超過5000元，相對(duì)而言，種植水稻、小麥每畝收入僅為數(shù)百元，種植烤煙也不過每畝1500元左右，因此種植菜豌豆成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富的主要捷徑。然而以菜豌豆為主的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，對(duì)于撫仙湖而言，卻如同在背芒刺，成為導(dǎo)致水質(zhì)趨于惡化的重要原因，因?yàn)榉N植菜豌豆的平均化肥施用量高達(dá)230kg每畝，是水稻、小麥等普通作物的4-5倍，隨農(nóng)田排水大量流失的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)匯入撫仙湖，加速了湖泊的富營養(yǎng)化進(jìn)程。
站在堤壩上，微涼的山風(fēng)和著柔和的陽光自東而西輕輕拂過我的臉頰，鋪展在我眼前的是一碧萬頃的撫仙湖，身后緊貼著的是連綿無際的菜豌豆叢，令人仿佛置身于一軸極具諷喻意義的后現(xiàn)代畫卷之中。再前進(jìn)一步是人類所向往的純凈圣土，后退一步則是人類賴以生存發(fā)展的土地根基，為了擺脫貧困落后的生存境遇和支撐日益增長的消費(fèi)需求，我們不得不過度消耗資源能源，不斷地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間權(quán)衡博弈，卻往往陷入進(jìn)退兩難的境地，茫茫然不知救贖自我的出路究竟在何方。
撫仙湖日益凸現(xiàn)的水環(huán)境問題正是這一兩難困境的現(xiàn)實(shí)寫照。上世紀(jì)90年代初，撫仙湖水質(zhì)達(dá)到極優(yōu)的I類水標(biāo)準(zhǔn)，水體透明度高達(dá)7m，此后水質(zhì)快速下降，至1997年時(shí)有總氮超過富營養(yǎng)化限值的現(xiàn)象出現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，水質(zhì)在II類水標(biāo)準(zhǔn)邊緣波動(dòng)，而在局部水域特別是旅游區(qū)和度假村，水質(zhì)甚至下降為不足III類。更有警示意義的是，近年來撫仙湖水域藻類生物量增加迅猛，藻類由清水性種類向喜營養(yǎng)性種類演替，并且已有典型的藍(lán)藻水華種類，銅綠微囊藻檢出。雖然從目前的水質(zhì)狀況來看，撫仙湖尚處于生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、水質(zhì)良好的健康狀態(tài)，但是從總體趨勢(shì)上分析，其水質(zhì)已由I類逐漸下降為II類，其營養(yǎng)狀態(tài)則由貧營養(yǎng)型向中營養(yǎng)化轉(zhuǎn)化，這一惡化趨勢(shì)如若不再得到遏制，一旦達(dá)到積重難返之時(shí)，撫仙湖將有可能象滇池一樣全面污染，難以挽救。與我國其他湖泊類似，撫仙湖水環(huán)境問題主要由人為因素引起，從1995年到2007年的12年間，撫仙湖流域的人均GDP增長了約2.6倍，與此同時(shí)TN、TP排放量則分別增加了6倍和4倍；而在諸多類型的污染源中，農(nóng)業(yè)面源（主要包括農(nóng)田徑流和人畜糞便）對(duì)入湖污染的貢獻(xiàn)最大，占到50%以上的比例，此外磷礦的開采、生產(chǎn)和磷礦渣的堆置帶來持續(xù)的磷污染，以及湖邊旅游景區(qū)、度假村對(duì)水體的影響也不容忽視。
撫仙湖遭遇的困境，究其根本，就是日益加劇的流域開發(fā)活動(dòng)和以農(nóng)業(yè)為主的高污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，然而個(gè)中滋味，卻只有親歷者才能夠深切體會(huì)。作為一名科研工作者，我曾被派駐到當(dāng)?shù)亻_展污染源調(diào)查工作，在有關(guān)部門的協(xié)助下，走遍了撫仙湖流域的每一個(gè)村鎮(zhèn)。給我印象最深的，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的淳樸善良，以及他們對(duì)祖祖輩輩耕種土地的依賴和眷戀。撫仙湖流域人均耕地面積不到0.8畝，低于全國平均水平。然而在入戶調(diào)查中我卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝舜蠖嗖辉竿獬龃蚬せ蛘呓?jīng)商，甘愿守著自家田地過活，他們似乎已經(jīng)習(xí)慣于這種溫飽有余、富裕不足的生存狀態(tài)，安心于單憑自己的雙手在有限的土地資源條件下努力耕耘以滿足生存需要，他們喜歡談及的是農(nóng)事的艱辛與收獲時(shí)的喜悅，對(duì)于那些通過革新或者創(chuàng)業(yè)發(fā)財(cái)致富的經(jīng)歷和故事，除了表現(xiàn)出羨慕的神情之外，絲毫沒有效仿和取而代之的奢望。若從宏觀角度上理解，在撫仙湖流域，由于社會(huì)傳統(tǒng)和文化基因使然，始終存在著這樣一種趨勢(shì)，即農(nóng)村人口與土地之間存在極其緊密的依附關(guān)系，試圖以相對(duì)短缺的土地資源和傳統(tǒng)的耕作方式，長期支撐相對(duì)過剩的農(nóng)業(yè)人口。這種在環(huán)境歷史學(xué)研究中被定義為的“內(nèi)卷化”的社會(huì)狀態(tài)，只有在有限的土地上投入大量的勞動(dòng)力以獲得總產(chǎn)量增長才能勉強(qiáng)維持均衡局面，其內(nèi)發(fā)性的必然結(jié)果就是選擇象菜豌豆這類高投入、高產(chǎn)出、高污染的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以暫時(shí)消弭三農(nóng)問題給這一“內(nèi)卷化”地區(qū)所帶來的內(nèi)在壓力。除了日益加劇的農(nóng)業(yè)污染問題之外，值得一提的是磷礦開發(fā)業(yè)對(duì)撫仙湖的負(fù)面影響，據(jù)測(cè)算它對(duì)入湖TP的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上，是導(dǎo)致?lián)嵯珊孱惿锪考眲≡黾拥闹匾颉７€(wěn)定充裕的地方財(cái)政收入是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要來源，也是湖泊保護(hù)事業(yè)得以持續(xù)開展的基礎(chǔ)保證，然而澄江縣的磷礦開發(fā)業(yè)占到了財(cái)政收入的2/3，今后隨著撫仙湖治理和保護(hù)工作的深入，必然要對(duì)磷礦開發(fā)業(yè)進(jìn)行限制和改造，這將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用，當(dāng)?shù)卣欠裼袎咽繑嗤蟮臎Q心呢？
為了破解撫仙湖的水污染難題，近年來玉溪市出臺(tái)并實(shí)施了一系列對(duì)策措施，主要有：城鎮(zhèn)生活點(diǎn)源污染治理方面，建成并完善澄江、江川和祿沖等旅游景區(qū)的污水處理廠和管網(wǎng)配套工程，以及相關(guān)重點(diǎn)地域的規(guī)模化垃圾填埋場(chǎng)；農(nóng)業(yè)面源以及入湖河道污染治理方面，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣沼氣池，在部分村鎮(zhèn)、入湖河道末端建設(shè)截污溝、人工濕地和湖濱帶；針對(duì)污染嚴(yán)重的星云湖來水對(duì)撫仙湖的污染問題，投入4.5億元建成星云湖—撫仙湖出流改道工程，工程投資額度達(dá)到建國以來玉溪市最高；湖泊水體保護(hù)方面，前瞻性地成立了撫仙湖流域管理局，頒布了《撫仙湖保護(hù)條例》，加強(qiáng)水面管理和污染監(jiān)管力度，禁止機(jī)動(dòng)船在湖內(nèi)運(yùn)營，在沿湖重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立禁止開發(fā)控制區(qū)，并著手逐步將沿湖農(nóng)戶搬遷出去。可以說，面對(duì)祖祖輩輩賴以為生的母親湖，玉溪人的確表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感和責(zé)任感，投入了極大的人力物力，幾乎是在舉全市之力，開展治理和保護(hù)工作，而我所接觸的當(dāng)?shù)睾芫帧h(huán)保局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及基層干部在工作中體現(xiàn)出的熱忱積極的態(tài)度、務(wù)實(shí)求真的精神也讓我深受感動(dòng)。從技術(shù)角度來看，當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)的這些對(duì)策措施，側(cè)重于對(duì)入湖污染的控制和治理，不啻是應(yīng)對(duì)撫仙湖湖污染癥候的良方，甚至還可以作為今后類似湖泊治理的范本。然而在撫仙湖走訪調(diào)研期間，我卻時(shí)常為所見的一些現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)而深感不安，我所憂慮并不是各項(xiàng)針對(duì)污染治理的技術(shù)手段的可行性，而是技術(shù)手段背后日益凸現(xiàn)的諸多管理難題，這也是目前許多富營養(yǎng)化湖泊治理過程中所共同面臨的瓶頸問題。譬如雖然人工濕地被認(rèn)為是一種成本低廉且成效顯著的污水處理技術(shù)，但是它得以長期發(fā)揮治理效用的關(guān)鍵卻在于建成之后科學(xué)合理的管理維護(hù)，然而在一些地區(qū)由于濕地植物收割不及時(shí)，對(duì)人工濕地處理效果產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至有出現(xiàn)農(nóng)民自行將排水道阻斷，把人工濕地改造回農(nóng)田耕種的個(gè)別現(xiàn)象，讓人惋惜痛心；再比如一些集中式污水處理設(shè)施建成后運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，影響到處理出水水質(zhì)（較為敏感故刪改）；再比如對(duì)于一些湖邊度假村，雖然建成了小型污水處理設(shè)施，然而深入調(diào)查時(shí)我們卻發(fā)現(xiàn)個(gè)別業(yè)主為了節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用而關(guān)閉污水處理設(shè)施，直接偷排污水入湖；此外，湖泊污染治理中還涉及到湖濱帶土地退耕和沿岸農(nóng)戶的搬遷問題，如何對(duì)這部分失地農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償和異地安置，也已成為敏感而棘手的難題。
治水先治人。如同射箭練習(xí)一般，即便箭頭磨得再鋒利，射箭的人如若不諳箭術(shù)或者力道不足，那也是絕難射中箭靶的，或許在技術(shù)之外的這些“人”的因素才是決定湖泊治理和保護(hù)的成敗關(guān)鍵。我想不僅僅是撫仙湖，我國二十多年湖泊治理過程中暴露出來技術(shù)的局限性尤為值得決策者、研究者和工程師們重新檢視和深入反思。污染治理技術(shù)是否起到作用，并不僅僅在于技術(shù)自身的可行性或者先進(jìn)性，更重要的在于技術(shù)背后當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和技術(shù)管理體制是否行之有效。對(duì)于像撫仙湖陷入污染困境的湖泊，要想實(shí)現(xiàn)自我就贖，必須深思技術(shù)之外的問題，其一是以流域現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，是否足以支撐受污染湖泊的治理與保護(hù)事業(yè)；其二是如何在流域社會(huì)總成本盡可能小的前提下對(duì)具有高污染特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；其三是如何根據(jù)流域現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，選擇適合于當(dāng)?shù)貒榈目傮w污染治理技術(shù)方案，并建立一整套與之相匹配的技術(shù)管理機(jī)制。這些難題，須在湖泊治理和保護(hù)事業(yè)全面落實(shí)之前就反復(fù)權(quán)衡，統(tǒng)籌規(guī)劃并率先破解之。
記得在離開撫仙湖的前一天，為了采集污染源水樣，我跟隨著當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)人員繞行大半個(gè)撫仙湖。同行的一位工程師，與我年紀(jì)相仿，言談甚為投契，他自言是土生土長的玉溪人，打小就對(duì)撫仙湖有著赤子般的摯愛之情，最喜歡的就是獨(dú)自一人在撫仙湖邊驅(qū)車漫游，對(duì)湖邊每一寸草木、每一處風(fēng)景都似是老友一般熟諳與親切。然而這些年來，卻親眼看著這一泓清水逐漸遭受污染而無能為力，令他殊為心痛。途經(jīng)江川地界，他指著窗外盡數(shù)化為農(nóng)田的湖濱帶說，撫仙湖污染的根源在人，環(huán)保工作歸根到底就是重新調(diào)整人與湖泊、人與自然的關(guān)系，這樣的事業(yè)說起來很神圣，但是真正做起來，事關(guān)社會(huì)基層的方方面面，牽一發(fā)則動(dòng)全身，不免時(shí)常掣肘，困難重重。他望著我，眼神中有一絲無奈，同時(shí)也有些許期待。我想，整個(gè)環(huán)保事業(yè)何嘗不是如此，知易行難，或許需要象我們這樣整整一代環(huán)保人的不懈努力才能真正見效。
陳雪初
2008.8
筆者白描
陳雪初，上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院講師。